人力资源服务业是实施人才强国战略和就业优先战略的重要载体，对于促进市场化就业、更好发挥我国人力资源优势欧宝平台、服务经济社会发展具有重要意义。当前我国人力资源服务业发展有何成效？面临哪些挑战？如何进一步促进人力资源服务业发展？针对这些问题，记者采访了全国政协委员，重庆市人社局党组书记、局长黎勇。
黎勇：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制不断完善，统一规范、竞争有序的人力资源市场逐步形成。市场在人力资源配置中的作用越来越重要，70％以上的就业和职业转换通过市场渠道实现。我国人力资源服务业从无到有、不断壮大，特别是党的十八大以来，适应经济社会高质量发展需要，人力资源服务业加速迈向高质量发展新阶段。根据人社部发布的数据，截至2021年底，全国共有各类人力资源服务机构5.9万家，从业人员103.2万人欧宝平台，年营业收入2.5万亿元，帮助3亿人次实现就业、择业和流动，为5099万家次用人单位提供专业服务。根据最新的统计结果显示，截至2022年底，重庆市各类人力资源服务机构超过3000家，行业营业总收入超过800亿元，同比增幅超过30％。
黎勇：人力资源服务业一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，具有匹配供需、专业高效的独特优势，是市场化就业服务的重要力量。2021年，全国共举办各类招聘活动29万场，网络发布求职招聘信息8亿多条，开展测评考试6230万人次，职业培训2662万人次，有力助推了就业结构性矛盾缓解。特别是面对疫情防控、脱贫攻坚等急难险阻问题，人力资源服务行业冲锋在前，充分发挥市场作用解决人力要素流动问题。据不完全统计，2020-2021年间，全国人力资源市场共组织网络招聘会3.6万场（次），为疫苗研发生产、方舱医院建设、核酸检测、物资配送等紧急输送大批劳动者。从重庆来看，2022年全市人力资源市场帮助实现就业和流动人数381.91万人次，逆势增长4.79％。
黎勇：从我个人调研的情况看，当前，人力资源服务行业主要面临四方面挑战。一是整体发展水平还需要进一步提高。市场分布相对比较分散，规模以上企业比例偏低，上市公司数量偏少、规模偏小，缺乏具有全球竞争力和影响力的龙头企业。二是市场秩序还需要进一步规范。市场准入门槛比较低，行业存在“小、散、弱”现象，市场立法、监管手段相对滞后，监管和执法力量比较薄弱，网络招聘等领域监管难、维权难等问题突出。三是政府培育市场力度需要进一步加大。人力资源服务业缺少全国性的专门扶持政策，未建立全国性专项发展资金支持，产业扶持资金投入不足。四是区域不平衡问题突出。东部沿海地区人力资源服务产业体系较为成熟，而中西部地区人力资源服务产业发展相对滞后，多集中于传统、低附加值业态，产业内生发展动力不足。
黎勇：首先，人力资源服务业发展离不开法律法规的保驾护航，进一步完善行业法规体系十分必要。建议推动人力资源服务领域法律制定，提高人力资源服务行业法律法规层级。加大行业各板块法规、规章、规范性文件制定，形成更加完备的行业法律法规体系，为行业规范发展提供法制体系保障。
其次，要推动行业协同发展。调整行业发展思路，突出以人为本，推动行业从服务要素保障向服务资源开发转变。进一步加大人力资源服务行业区域协作力度，引导东部发达地区人力资源服务机构向中西部拓展服务，支持带动中西部地区行业发展水平提升。
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再次，要强化行业人才队伍建设。推动高等院校围绕产业发展需要设置学科专业，夯实行业专业化人才供给基础。强化行业人才体系建设，建立联通职业技能等级、专业技术职称的人才评价体系。持续加大行业人才培养、培训力度，提升行业从业队伍专业化水平。
最后，要以数字化推动行业创新发展。发挥信息化、大数据新技术作用，强化全社会人力资源服务大数据统筹，建立更加畅通、规范的人力资源服务大数据共享交互平台，提升行业服务效能。探索劳动、就业等公共服务数据向市场化机构开放机制，为行业发展、服务质效提升赋能。推动人力资本开发等方面的研究，拓展产业发展空间。
