近日，國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是總結推廣全國一體化政務服務體系建設成效，進一步推動優化政務服務、提升行政效能的重要舉措。習總書記強調，“把數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’”“要堅持傳統服務方式和智能化服務創新並行”。《指導意見》深入貫徹習總書記的重要指示批示精神，明確了政務服務的渠道建設、模式創新、數字賦能、擴面增效、工作基礎5方面16項工作部署，把“高效辦成一件事”常態化作為政務服務集成改革推向縱深的重要抓手，對進一步強化政務服務數字賦能、推進集約化辦事、提升群眾和企業滿意度等具有重要的指導意義。
一、強化政務服務數字賦能是推動“高效辦成一件事”的驅動引擎，為群眾和企業辦事降本減負
《指導意見》以群眾和企業高效辦成“一件事”為導向，聚焦全生命周期急難愁盼問題，提出要注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，依托全國一體化政務服務平台，通過部門協同、政策歸集、流程再造、數據共享等措施，提升政務數據共享實效，加強新技術全流程應用，通過“一件事”集成化服務，支持和推動辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。這對強化數字化智能化政務服務，推動群眾和企業體驗更加高效便捷，促進政務服務質量變革、效率變革和動力變革，具有重要意義。
按照黨中央、國務院決策部署，人社部門持續深化政務服務工作。2020年，人力資源社會保障部提出人社領域10個群眾和企業的“一件事”打包辦理。2022年，人力資源社會保障部牽頭推動員工錄用、靈活就業等“一件事”集成辦理，開展社保卡居民服務“一卡通”試點。本次《指導意見》進一步提出了由人力資源社會保障部牽頭的社保卡居民服務“一件事”、退休“一件事”，以及配合有關部門開展的7個“一件事”。
人社部門在政務服務工作中積極引入數字化理念，於2023年啟動數字人社建設，深入推動人社系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，持續推進跨層級跨部門數據共享和業務協同。依托全國一體化政務服務平台公共支撐能力，推動全國人社政務服務平台與國家政務服務平台用戶通、數據通和業務通，擴展人社政務服務“跨省通辦”“一網通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務“一張網”。加快完善國家社會保險公共服務平台，推進就業公共服務平台建設，就業、社保等全國性、跨地區服務實現“一網通辦”。持續完善部省人社政務服務平台，優化線下實體大廳窗口服務，拓展線上網廳、電話、社保卡、手機端等服務渠道，推動線上線下服務融合。
二、社保卡居民服務“一件事”是群眾微觀感受“高效辦成一件事”便利的具體體現
《指導意見》堅持以人民為中心的發展思想，聽民聲、察民情、解民憂，聚焦與人民群眾息息相關的政務服務事項，將基層實踐經驗上升為制度，打通政務服務事項“最后一公裡”，推動政務服務從可辦向好辦、易辦轉變，助力政務服務提質增效。《指導意見》聚焦群眾急難愁盼問題，提出社保卡居民服務“一件事”，就是要讓群眾在社保服務、就業和人力資源服務、就醫購藥、交通出行、文化體驗乃至更多民生服務領域，能夠通過社保卡“一卡通”服務，體會到“一件事”的便利和高效，讓“一件事”成為群眾在生活中可感可及的實事。
人社部門始終秉持群眾立場，將社保卡作為國家民生服務的基礎性載體，聯合相關部門推動社保卡的應用領域從社會保障走向更多的居民服務，服務內涵從部門視角走向群眾視角，服務范圍從本地服務走向全國服務。
群眾和企業對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務服務事項密切相關。社保卡居民服務“一件事”要聚焦群眾生活，通過部門協同、系統互通、服務聯動，為群眾提供集約高效的服務體驗。一是推動相關部門將各類民生服務濃縮至社保卡，減少重復提交証明材料，減少來回跑腿和報銷墊資，最大程度方便群眾辦事。二是推動資金“一卡通”發放，簡化申請手續、壓縮待遇補貼發放周期，避免資金跑冒滴漏，將就業補貼、養老金、農民工工資、惠民惠農補貼資金等直接進卡。三是聚焦人的出生、教育、就業、失業、流動、退休、去世等關鍵節點，為群眾提供“一件事”服務。新生兒享受優質健康服務，學生在校園刷卡就餐借書、持卡領取助學金，青年人辦理參保登記、享受就業服務，中年人參加職業培訓、辦理社保關系轉移、辦理個人養老金業務，老年人辦理社保待遇資格認証、享受養老服務等。四是聚焦兒童、學生、老年人、殘疾人、農民工、靈活就業人員、新就業形態勞動者等重點人群，提供“一件事”服務，體現社會溫度和初心使命。完善“一老一小”服務體系，激發全年齡全人群活力，積極涵養人力資源，支持銀發經濟發展。
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《指導意見》把群眾“獲得感”作為第一評價標准，關注老年人、殘疾人等群體需求，提出退休“一件事”、殘疾人服務“一件事”，以民生“小切口”撬動政務服務能力“大提升”，讓數字紅利惠及每一個人。《指導意見》提出退休待遇資格確認、繳費年限認定、提前退休核准、待遇核定發放和醫保繳費年限核定、住房公積金提取、獨生子女父母獎勵金、戶籍信息確認等退休“一件事”，以及殘疾人就業幫扶、基本養老保險補助服務“一件事”，這讓老年人、殘疾人可以充分共享數字化智能化發展的成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感。
人社部門認真梳理老年人的高頻服務事項，推動“一件事”人社服務事項打包辦、跨部門事項關聯辦。對臨近退休或待遇領取年齡的人員，通過短信、用人單位聯絡等方式，主動提醒本人享有待遇申領權益欧宝平台。在養老金待遇核定等業務辦理過程中，同步做好社保卡發放待遇、失業保險待遇終止、工傷職工傷殘津貼停發等事項“一次辦”，減少老年人跑腿。
下一步，人社部門將深入貫徹《指導意見》要求，逐項分解人社服務“高效辦成一件事”事項任務，結合數字人社建設，推進理念重塑、制度重構、流程再造，強化人社業務和關聯業務協同聯動、一體化辦理，全面實行“一門綜窗”“一件事一次辦”，構建一體化、數字化、智能化人社工作新形態欧宝平台，以數字賦能驅動“高效辦成一件事”，以數字人社助力中國式現代化。
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